Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принят Государственной Думой 5 августа 2004 года
Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года

Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения.

В настоящем Федеральном законе решаются также задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.

При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны:

• при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;
• реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования;
• предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности, посредством установления временного регулирования общественных отношений;
• не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц.

Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст.503; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст.1666; 2001, № 1, ст.15; 2002, № 27, ст.2620) следующие изменения:

1.     в части седьмой статьи 17 слова "компенсируются соответствующими льготами" заменить словами "обеспечиваются соответствующими социальными гарантиями";

2.     часть вторую статьи 22 признать утратившей силу;

3.     в статье 28.1:

o        часть первую изложить в следующей редакции: "Сотрудники милиции имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.";

o        в части второй слова "и бесплатно" исключить, после слов "в иных медицинских учреждениях" дополнить словами "государственных или муниципальных систем здравоохранения";

o        дополнить частями третьей - пятой следующего содержания: "Члены семей сотрудников милиции имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами.
Члены семей сотрудников милиции (супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с сотрудниками, имеют право на медицинскую помощь в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При амбулаторном лечении лекарства им отпускаются за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации плата не взимается.
Изготовление и ремонт зубных протезов членам семей сотрудников милиции в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляются на тех же условиях, что и другим гражданам в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

4.     статью 29 дополнить частью шестой следующего содержания: "При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации оснований для выплат указанных единовременных пособий в случаях, установленных настоящей статьей, выплата осуществляется по одному основанию, по выбору получателя.";

5.     в статье 30:

o        в части четвертой слово "бесплатно" исключить;

o        части шестую - восьмую признать утратившими силу;

6.     в статье 31:

o        в части первой слова "телефоны в квартирах устанавливаются" заменить словами "установка телефонов в квартирах осуществляется по действующим тарифам"

;

o        часть вторую изложить в следующей редакции: "Детям сотрудников милиции по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности в порядке, определяемом субъектом Российской Федерации.";

o        дополнить частью третьей следующего содержания: "Сотруднику милиции на содержание его детей (лиц, находящихся на его иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, выплачивается пособие в порядке и размерах, определяемых министром внутренних дел Российской Федерации. Расходы на выплату указанного пособия осуществляются из средств бюджетов, за счет которых финансируются соответствующие подразделения милиции.";

7.     статью 32 признать утратившей силу;

8.     в статье 35:

o        в части первой слова ", средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров," и слова "законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации" исключить;

o        часть третью признать утратившей силу;

o        в части пятой слова "и средств, поступающих на основе договоров" исключить;

o        часть шестую признать утратившей силу;

9.     в статье 36:

o        часть третью после слов "Милиция вправе" дополнить словами "в соответствии с законодательством Российской Федерации";

o        часть пятую изложить в следующей редакции: "Предоставление подразделениям милиции, осуществляющим охрану имущества юридических, физических лиц и предоставляющим иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, служебных помещений и инженерно-технических средств охраны, их капитальный ремонт, реконструкция и обеспечение технической эксплуатации, в том числе отопление и освещение, осуществляются за счет средств охраняемых организаций.";

o        в части шестой слово "бесплатно" исключить, дополнить словами "за счет средств этих организаций".

Статья 2

Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст.565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст.1915; 1998, № 30, ст.3613; 1999, № 18, ст.2211; № 29, ст.3696; № 47, ст.5613; 2000, № 33, ст.3348; 2001, № 53, ст.5024; 2002, № 30, ст.3033; 2003, № 2, ст.160) следующие изменения:

1.     абзац четвертый пункта 2 статьи 3 изложить в следующей редакции: "Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.";

2.     в пункте 2 статьи 4 слова "соответствующим органом местного самоуправления" заменить словами "органами службы занятости";

3.     в пункте 2 статьи 5:

o        абзац шестой изложить в следующей редакции:

§         "осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

§         несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);

§         беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

§         граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);";

§         в абзаце восьмом слова "особо нуждающихся в социальной защите и" исключить;

o        абзац девятый изложить в следующей редакции:

§         "объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;";

§         в абзаце десятом слова "социальное обеспечение," исключить;

§         в абзаце одиннадцатом слова "и контроля за ними" исключить;

§         абзац двенадцатый признать утратившим силу;

4.     в пункте 1 статьи 6 слова ", и принятых в соответствии с федеральными законами законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" заменить словами "и принятых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации";