Раздел XII.
Ответственность за причинение вреда здоровью граждан
Постановление ВС РФ от 22 июля 1993 г. N 5489-1 "О порядке
введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан"
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами
и нормами международного права, признавая основополагающую роль охраны здоровья
граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность
государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации,
стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав
и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья, Верховный Совет
Российской Федерации принимает Основы законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан.
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Охрана здоровья граждан
Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического,
экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского,
санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на
сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека,
поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской
помощи в случае утраты здоровья.
Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской
Федерации, Конституциями и иными законодательными актами республик в составе
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права
и международными договорами Российской Федерации.
Статья 2. Основные принципы охраны здоровья граждан
Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
соблюдение прав человека и
гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими
правами государственных гарантий;
приоритет профилактических
мер в области охраны здоровья граждан;
доступность
медико-социальной помощи;
социальная защищенность
граждан в случае утраты здоровья;
ответственность органов
государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций
независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав
граждан в области охраны здоровья.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации об охране здоровья
граждан
Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан состоит из
соответствующих положений Конституции Российской Федерации и Конституций
республик в составе Российской Федерации, настоящих Основ и принимаемых в
соответствии с ними других законодательных актов Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации, а также правовых актов автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.
Настоящие Основы регулируют отношения граждан, органов государственной
власти и управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья
граждан.
Законодательные акты республик в составе Российской Федерации, правовые акты
автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга
не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные
настоящими Основами.
Статья 4. Задачи законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан
Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
являются:
определение ответственности
и компетенции Российской Федерации, республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга по вопросам охраны здоровья граждан в
соответствии с Федеративным договором, а также определение ответственности
и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья
граждан;
правовое регулирование в
области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и
организаций независимо от формы собственности, а также государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения;
определение прав граждан,
отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление
гарантий их соблюдения;
определение профессиональных
прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических
работников, установление гарантий их социальной защиты.
Раздел II
Компетенция в области охраны здоровья граждан Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и органов
местного самоуправления
Статья 5. Компетенция Российской Федерации
К ведению Российской Федерации в вопросах охраны здоровья граждан относятся:
принятие и изменение
федеральных законов в области охраны здоровья граждан и контроль за их
исполнением;
защита прав и свобод
человека и гражданина в области охраны здоровья;
установление основ
федеральной государственной политики в области охраны здоровья граждан,
разработка и реализация федеральных программ по развитию здравоохранения,
профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому
образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
установление структуры
федеральных органов управления государственной системы здравоохранения,
порядка их организации и деятельности;
определение доли расходов
на здравоохранение при формировании республиканского бюджета Российской
Федерации, формирование целевых фондов, предназначенных для охраны
здоровья граждан, определение налоговой политики (в том числе льгот по
налогам, сборам и иным платежам в бюджет) в области охраны здоровья
граждан;
управление федеральной
государственной собственностью, используемой в области охраны здоровья
граждан;
природопользование, охрана
окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности;
организация государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, разработка и
утверждение федеральных санитарных правил, норм и гигиенических
нормативов, обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического
надзора;
организация системы
санитарной охраны территории Российской Федерации;
реализация мер,
направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных
ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной
ситуации и принимаемых мерах;
обеспечение единой
технической политики в области фармацевтической и медицинской
промышленности, утверждение государственных стандартов Российской
Федерации, технических условий на продукцию медицинского назначения,
организация надзора за их соблюдением;
сертификация (регистрация,
испытание и разрешение применения) лекарственных и дезинфекционных
средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения,
сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических, психотропных средств,
выдача лицензий на их производство, контроль за их производством, оборотом
и порядком их использования; сертификация продукции, работ и услуг; выдача
разрешений на применение новых медицинских технологий;
Постановлением Госстандарта РФ от 24 апреля 1998
г. N 26 утверждены Правила проведения сертификации в системе сертификации
лекарственных средств
установление единой
федеральной системы статистического учета и отчетности в области охраны
здоровья граждан;
разработка единых критериев
и федеральных программ подготовки медицинских и фармацевтических
работников, определение номенклатуры специальностей в здравоохранении;
установление основных льгот медицинским и фармацевтическим работникам;
установление стандартов
качества медицинской помощи и контроль за их соблюдением; разработка и
утверждение базовой программы обязательного медицинского страхования
граждан Российской Федерации; установление страхового тарифа взносов на
обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации;
установление льгот отдельным группам населения в оказании
медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
координация деятельности
органов государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов,
субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения
в области охраны здоровья граждан; охрана семьи, материнства, отцовства и
детства;
установление порядка
производства медицинской экспертизы;
установление порядка
лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;
установление порядка
создания и деятельности комитетов (комиссий) по вопросам этики в области
охраны здоровья граждан;
координация научных
исследований, финансирование федеральных программ научных исследований в
области охраны здоровья граждан;
международное
сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров
Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.
Отдельные полномочия в вопросах охраны здоровья граждан, отнесенные к
ведению Российской Федерации, могут быть переданы республикам в составе
Российской Федерации, автономной области, автономным округам, краям, областям,
городам Москве и Санкт-Петербургу в порядке, установленном Федеративным
договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти и органами власти суверенных республик в
составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов в составе
Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской
Федерации.
Статья 6. Компетенция республик в составе Российской Федерации
К ведению республик в составе Российской Федерации в вопросах охраны
здоровья граждан относятся:
принятие законодательных и
иных правовых актов, контроль за соблюдением федерального
законодательства, законодательная инициатива в области охраны здоровья
граждан;
защита прав и свобод
человека и гражданина в области охраны здоровья;
осуществление федеральной
государственной политики в области охраны здоровья граждан; определение
основ государственной политики республик в составе Российской Федерации в
области охраны здоровья граждан; реализация федеральных программ по
развитию здравоохранения; разработка и реализация республиканских программ
по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию
медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в
области охраны здоровья граждан;
установление структуры
органов управления государственной системы здравоохранения республик в
составе Российской Федерации, порядка их организации и деятельности;
развитие сети учреждений государственной системы здравоохранения республик
в составе Российской Федерации; материально-техническое обеспечение
предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения,
контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи;
определение доли расходов
на здравоохранение при формировании республиканского бюджета республик в
составе Российской Федерации, формирование целевых фондов, предназначенных
для охраны здоровья граждан; утверждение программ обязательного
медицинского страхования граждан; установление дополнительных льгот
отдельным группам населения в оказании медико-социальной помощи и
лекарственном обеспечении;
предоставление льгот по
налогам, сборам и иным платежам в бюджет в установленном порядке для
предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых направлена на
охрану здоровья граждан;
природопользование, охрана
окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности;
защита исконной среды
обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия и условий для осуществления
государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территориях
республик в составе Российской Федерации; выявление в этих целях факторов,
неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них
населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление
профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и
природоохранных мер;
координация деятельности
органов государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов,
субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения
в области охраны здоровья граждан; охрана семьи, материнства, отцовства и
детства, санитарно-гигиеническое образование населения;
реализация мер,
направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных
ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной
ситуации и принимаемых мерах;
выдача разрешений на
применение на территориях республик в составе Российской Федерации новых
методов профилактики, диагностики и лечения, новых медицинских технологий;
организация и координация
деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан,
установление этим кадрам льгот дополнительно к принятым на федеральном
уровне;
лицензирование медицинской
и фармацевтической деятельности, контроль за деятельностью муниципальных
лицензионных комиссий;
координация научных
исследований, финансирование республиканских программ научных исследований
в области охраны здоровья граждан;
"
от 22 июля 1993 г. N 5487-1
(с изменениями от 2 марта 1998 г.)
Раздел XII.
Ответственность за причинение вреда здоровью граждан
Постановление ВС РФ от 22 июля 1993 г. N 5489-1 "О порядке
введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан"
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами
и нормами международного права, признавая основополагающую роль охраны здоровья
граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность
государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации,
стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав
и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья, Верховный Совет
Российской Федерации принимает Основы законодательства Российской Федерации об
охране здоровья граждан.
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Охрана здоровья граждан
Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического,
экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского,
санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на
сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека,
поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской
помощи в случае утраты здоровья.
Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской
Федерации, Конституциями и иными законодательными актами республик в составе
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права
и международными договорами Российской Федерации.
Статья 2. Основные принципы охраны здоровья граждан
Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
соблюдение прав человека и
гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими
правами государственных гарантий;
приоритет профилактических
мер в области охраны здоровья граждан;
доступность
медико-социальной помощи;
социальная защищенность
граждан в случае утраты здоровья;
ответственность органов
государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций
независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав
граждан в области охраны здоровья.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации об охране здоровья
граждан
Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан состоит из
соответствующих положений Конституции Российской Федерации и Конституций
республик в составе Российской Федерации, настоящих Основ и принимаемых в
соответствии с ними других законодательных актов Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации, а также правовых актов автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга.
Настоящие Основы регулируют отношения граждан, органов государственной
власти и управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья
граждан.
Законодательные акты республик в составе Российской Федерации, правовые акты
автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга
не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные
настоящими Основами.
Статья 4. Задачи законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан
Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
являются:
определение ответственности
и компетенции Российской Федерации, республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт-Петербурга по вопросам охраны здоровья граждан в
соответствии с Федеративным договором, а также определение ответственности
и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья
граждан;
правовое регулирование в
области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и
организаций независимо от формы собственности, а также государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения;
определение прав граждан,
отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление
гарантий их соблюдения;
определение профессиональных
прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических
работников, установление гарантий их социальной защиты.
Раздел II
Компетенция в области охраны здоровья граждан Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и органов
местного самоуправления
Статья 5. Компетенция Российской Федерации
К ведению Российской Федерации в вопросах охраны здоровья граждан относятся:
принятие и изменение
федеральных законов в области охраны здоровья граждан и контроль за их
исполнением;
защита прав и свобод
человека и гражданина в области охраны здоровья;
установление основ
федеральной государственной политики в области охраны здоровья граждан,
разработка и реализация федеральных программ по развитию здравоохранения,
профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому
образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
установление структуры
федеральных органов управления государственной системы здравоохранения,
порядка их организации и деятельности;
определение доли расходов
на здравоохранение при формировании республиканского бюджета Российской
Федерации, формирование целевых фондов, предназначенных для охраны
здоровья граждан, определение налоговой политики (в том числе льгот по
налогам, сборам и иным платежам в бюджет) в области охраны здоровья
граждан;
управление федеральной
государственной собственностью, используемой в области охраны здоровья
граждан;
природопользование, охрана
окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности;
организация государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, разработка и
утверждение федеральных санитарных правил, норм и гигиенических
нормативов, обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического
надзора;
организация системы
санитарной охраны территории Российской Федерации;
реализация мер,
направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных
ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной
ситуации и принимаемых мерах;
обеспечение единой
технической политики в области фармацевтической и медицинской
промышленности, утверждение государственных стандартов Российской
Федерации, технических условий на продукцию медицинского назначения,
организация надзора за их соблюдением;
сертификация (регистрация,
испытание и разрешение применения) лекарственных и дезинфекционных
средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения,
сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических, психотропных средств,
выдача лицензий на их производство, контроль за их производством, оборотом
и порядком их использования; сертификация продукции, работ и услуг; выдача
разрешений на применение новых медицинских технологий;
Постановлением Госстандарта РФ от 24 апреля 1998
г. N 26 утверждены Правила проведения сертификации в системе сертификации
лекарственных средств
установление единой
федеральной системы статистического учета и отчетности в области охраны
здоровья граждан;
разработка единых критериев
и федеральных программ подготовки медицинских и фармацевтических
работников, определение номенклатуры специальностей в здравоохранении;
установление основных льгот медицинским и фармацевтическим работникам;
установление стандартов
качества медицинской помощи и контроль за их соблюдением; разработка и
утверждение базовой программы обязательного медицинского страхования
граждан Российской Федерации; установление страхового тарифа взносов на
обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации;
установление льгот отдельным группам населения в оказании
медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
координация деятельности
органов государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов,
субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения
в области охраны здоровья граждан; охрана семьи, материнства, отцовства и
детства;
установление порядка
производства медицинской экспертизы;
установление порядка
лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;
установление порядка
создания и деятельности комитетов (комиссий) по вопросам этики в области
охраны здоровья граждан;
координация научных
исследований, финансирование федеральных программ научных исследований в
области охраны здоровья граждан;
международное
сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров
Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.
Отдельные полномочия в вопросах охраны здоровья граждан, отнесенные к
ведению Российской Федерации, могут быть переданы республикам в составе
Российской Федерации, автономной области, автономным округам, краям, областям,
городам Москве и Санкт-Петербургу в порядке, установленном Федеративным
договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти и органами власти суверенных республик в
составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов в составе
Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской
Федерации.
Статья 6. Компетенция республик в составе Российской Федерации
К ведению республик в составе Российской Федерации в вопросах охраны
здоровья граждан относятся:
принятие законодательных и
иных правовых актов, контроль за соблюдением федерального
законодательства, законодательная инициатива в области охраны здоровья
граждан;
защита прав и свобод
человека и гражданина в области охраны здоровья;
осуществление федеральной
государственной политики в области охраны здоровья граждан; определение
основ государственной политики республик в составе Российской Федерации в
области охраны здоровья граждан; реализация федеральных программ по
развитию здравоохранения; разработка и реализация республиканских программ
по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию
медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в
области охраны здоровья граждан;
установление структуры
органов управления государственной системы здравоохранения республик в
составе Российской Федерации, порядка их организации и деятельности;
развитие сети учреждений государственной системы здравоохранения республик
в составе Российской Федерации; материально-техническое обеспечение
предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения,
контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи;
определение доли расходов
на здравоохранение при формировании республиканского бюджета республик в
составе Российской Федерации, формирование целевых фондов, предназначенных
для охраны здоровья граждан; утверждение программ обязательного
медицинского страхования граждан; установление дополнительных льгот
отдельным группам населения в оказании медико-социальной помощи и
лекарственном обеспечении;
предоставление льгот по
налогам, сборам и иным платежам в бюджет в установленном порядке для
предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых направлена на
охрану здоровья граждан;
природопользование, охрана
окружающей природной среды, обеспечен
< 